善治新时期的铁岭奉行,平安银行开启智慧行政

2019-11-02 12:58栏目:国内
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这是一场前所未有的区域治理革命。

近年来,国家高度重视以信息化推动治理体系和治理能力现代化,深入推进“互联网 政务服务”发展,不断提升政务服务便利化、信息化、透明化、高效化水平。

8月7日,省政府副秘书长王山稳带领省政府办公厅电子政务处、建设银行陕西分行负责人来我市调研“数字政府”改革建设推进和电子政务项目建设情况。市委常委、副市长邱纪成参加调研活动。

开创“互联网 党务服务”工作新模式,让智能化、便捷化、高效化的“智慧党建”成常态;打通党政各部门和事企业单位业务系统,打破信息壁垒,让数据跑起来,把效率提上去;力争让党务、政务和公共服务事项全部上网,实现“最多跑一次”甚至“一次都不跑”;市县各级党政机关网站全部集约整合,僵尸、睡眠网站再无生存土壤……

为此,建设银行紧扣时代主题,主动承担国有大行的政治责任和社会责任,充分利用自身的金融资源和科技优势,以“金融这把温柔的手术刀”解决政府治理难点、社会发展堵点、百姓关注热点问题。去年以来,该行积极打造智慧政务服务平台,助力政府服务提质增效,在云南、湖南、河南安阳、陕西安康等多地开启智慧政务的“建行模式”。

在“中国建行援建•安康智慧治理”项目组办公地点,调研组一行看望慰问项目工作人员,了解项目建设情况;随后与市上相关部门座谈交流,听取安康市电子政务建设和推动政务服务“一网通办”工作情况汇报。

随着7月1日“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台的上线运行,这一切都将从愿景逐步变为现实。

“从‘群众跑’到‘数据跑’,从‘来回多次跑’到‘一次都不跑’,便民惠民的背后是政府服务的改革创新,是银行金融科技的跨界发展,建行将以此为契机,持续深化与各级政府的合作,一如既往担当社会责任,鼎力支持服务型政府建设、‘放、管、服’改革、参与优化营商环境,致力普惠民生,砥砺前行,不断创新,引领数字经济发展步伐,营造新时代发展新格局,构建人民美好生活新愿景。”建行有关负责人表示。

王山稳指出,近年来,安康市稳步推进电子政务建设工作,着力打造“中国建行援建•安康智慧治理”和“互联网 政务服务”等一批政务服务品牌,有效提升了服务效能和群众体验满意度,多项工作走在了全省前列。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国、网络强国的重要论述,落实省委、省政府关于数字陕西建设最新部署要求,立足本地实际,抢抓机遇,保持长远眼光和战略定力,加快推进“数字政府”改革建设工作。要进一步加大宣传推广力度,创新人才培养引进机制,加强与高校、企业的合作交流,营造干事创业的良好氛围,积极为“数字政府”建设提供更多人才智力支撑。要加强统筹协调和组织推进,积极构建“政府主导、部门合力、社会参与、共建共享”的数字政务生态体系,在巩固好当前成绩的基础上,敢于先行先试,勇当“数字政府”改革建设先行者。

这是一场意义深远的变革。“‘中国建行援建·安康智慧治理’服务平台,是推进区域治理体系和治理能力现代化的关键举措,是满足各方面对高品质、便捷化党务政务服务需求的现实选择,对提升党委政府决策水平、行政效率、服务能力等方面具有十分重要的意义。”正如省人大常委会副主任、市委书记郭青所说,“这一平台突破传统‘互联网 政务服务’的局限,重塑治理格局、完善共治设施、实现流程再造,构建科学、高效、精准的智慧治理服务中枢,将使安康跨步进入善治新时代。”

云南:“一部手机办事通”

邱纪成强调,要以此次调研为契机,认真落实调研组提出的建议意见,对照工作中存在的差距和不足,切实提高电子政务建设的能力和水平,为群众提供更高质量的办事体验和更加优质的政务服务。要凝聚各方合力,全力推进“中国建行援建•安康智慧治理”服务平台项目和“互联网 政务服务”项目建设进程,确保年底前完成项目建设任务,力争打造成为全省电子政务建设项目的样板和标杆。要积极沟通对接,争取上级部门的政策支持和业务指导,共同推进安康“数字政府”建设工作再上新台阶。

从无到有,从有到优,从优到特。由“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台掀起的革命将从这个7月出发,携手全市300万群众开创共建、共治、共享的社会治理新格局。

“真没想到,会这么快,这么方便。”1月22日,楚雄武定县的付先生通过“一部手机办事通”成功补办了身份证。他也成为云南省首个通过“一部手机办事通”补办居民身份证的人。

在安期间,王山稳一行还前往宁陕县检查指导政务服务大厅建设,调研皇冠镇兴隆村脱贫攻坚工作。| 责任编辑:张骞

“建安”深情握手,开出区域治理“良方”

“身份证丢了好几天,一直没有时间去办。”付先生说,1月7日,他出差去住酒店时,才发现身份证不知何时弄丢了。后来因为一直忙,没时间去派出所补办。一直到了17日,他登录“一部手机办事通”时突然发现,居然可以通过网上申办身份证,于是根据操作流程做了登记。谁知第二天,楚雄彝族自治州武定县公安局狮山派出所的民警就联系了他,说他已经申办成功,他还可能成为云南省第一个通过“一部手机办事通”申办成功的人。

“越是欠发达地区,越是需要顺应信息技术革命发展的潮流,把握智慧社会发展的趋势,在提升治理水平、增强发展能级、服务改善民生等方面彰显后发优势。”2018年5月,建行党委书记、董事长田国立在安康调研扶贫工作时,与安康的决策层达成了这样的共识。建设“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台的构想由此萌芽,并在此后的多次商讨对接中落地生根。

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一边是首都北京,一边是秦巴山区的欠发达地市,自1988年在安康开展定点扶贫以来,中国建行对安康的关注和帮扶从未中断。31年来,建行充分发挥自身资源优势、人才优势和科技优势,在金融扶贫、电商扶贫和公益扶贫等方面发力,为安康脱贫攻坚和经济社会发展做出了重要贡献。

少数民族群众在建行网点使用智慧柜员办理政务服务

基于三十载的深情握手和雄厚的科技实力,中国建设银行和安康市委市政府,决心再次携手在智慧治理上开疆拓土。2018年9月,我市与建信金融科技有限公司、建行陕西省分行正式签订援建项目框架协议。

一直以来,云南公安机关坚持推动“互联网 政府服务”落地见效,先后出台了202项“最多跑一次”改革便民利民新举措,实现公安业务“群众只跑一次”,向“一次也不跑”创新突破。

在中国建行和安康的决策层看来,这不仅是一项在全国领先的革命性技术,更是充分利用互联网、大数据推进区域治理体系和治理能力现代化的有益探索,将为党委政府、社会公众、家庭个人提供协同参与的智慧支点,打造共建共治共享的社会治理格局。

据悉,该项目被云南省人民政府列为2019年“十件惠民实事”之一,作为该省2019年营商环境提升年的第一大行动。建行以此为切入全力参与该省“数字云南”“信用云南”建设,助力打造“七彩云南·云上政务”新窗口,为该数字经济建设贡献金融的智慧和力量。

省人大常委会副主任、安康市委书记郭青担任项目建设领导小组组长,要求全市各级各部门打破数字壁垒和信息“孤岛”,配合中国建设银行专家组开发建设具有安康特色的智慧治理平台,确保平台早日建成投用,让全市人民共享智慧治理成果。建设期间,郭青还专程赴云南调研“一部手机办事通”建设情况,多次召开专题会议听取汇报。市长赵俊民多次专题指导项目建设工作,积极带队赴省上相关厅局协调数据共享和系统对接。

截至2月19日,云南“一部手机办事通”系统运行稳定,注册用户和业务体量稳步增加,手机应用商店累计下载137.97万次,当日下载1.28万次,累计注册用户91.29万人,累计上线点击量204.2万次,累计业务办理量149.47万件,其中办理量4.4万件,预约类885件,查询类145万件。累计办理量最多的事项依次为申请补办身份证、申报暂住登记、婚生落户。

中国建行对此也给予了极大的关注、帮助与支持。平台一期项目建设中,建行先后投入资金7000多万元,选派了80多名技术人员和业务专家常驻安康,日夜奋战。同时,在建行总部及国内5个分部还有270名技术人员在默默为该项目提供技术研发和强大的后台技术支撑。

2018年,建行云南分行率先实施金融科技战略,独家建设云南智慧政务项目,项目围绕“一部手机办事通”构建智慧金融生态圈,带动了“第二发展曲线”实践探索。

至今年6月初,包含数据共享交换平台、智慧党务平台、智慧政务服务平台和网站集约化建设平台四大板块内容的“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台基本建成,并进入内测阶段。

“去年8月,我行与云南省政府开展‘互联网 政务服务’合作,帮助政府开发智慧政务平台,并成功上线运行‘一部手机办事通’。”该行有关负责人表示,该平台发挥了建行金融、科技、线上、安全、渠道、服务6大优势,首期完成153个事项和78个功能点的开发,政务服务事项涉及18个厅局,实现政府、企业、个人三类主体服务闭环。

但对全市区域治理的庞大版图而言,平台一期项目上线仅仅迈出了“智慧”的第一步。“系统后续开发的工程量非常大,非常庞杂,还要不断优化、迭代升级。”市电子政务办公室主任赵明波说,这个大平台推出后将严把关口,将来无论哪个部门要建数据系统,必须要有技术接口,必须集成到这个平台上。

“我行站在践行‘以人民为中心’要求、推广移动政务服务、方便企业和群众办事创业的高度,通过金融的洞察和方式主动提供优质服务,从更深层次便民、利民、惠民,改变了政府治理方式和百姓生活方式,开创了政银合作‘建行模式’。”上述负责人表示。

按规划,9月份将建立安康智慧治理指挥中心,陆续将现有的交通、城管等所有指挥中心全面纳入,打造全市的智慧治理中枢。同时还将组建信息化运营公司,由建行提供技术支撑、人才培养,打造本地化的专业队伍。

安阳:“互联网 政务 金融 多场景应用”模式

善治新时期的铁岭奉行,平安银行开启智慧行政事务服务新格局。“大数据”打造最强“大脑”,开启善治新时代

“2018年5月7日,我行与河南省安阳市政府举行了‘智慧城市政务服务平台’上线发布仪式,并同时发布智慧城市—中国建设银行政务服务平台白皮书,标志着我行成功开启鼎力支持建设‘智慧城市’‘服务型政府’的新篇章,为社会智慧政务综合服务体系的构建起到重要的示范和引领作用。”建行有关负责人介绍说,该平台先后获得“2018中国政府信息化管理创新奖”、“2018中国城市治理智慧化优秀奖”以及2018中国“互联网 政务”优秀实践案例提名奖。

从治理者角度来看,“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台的诞生,犹如为城市装上了最强“大脑”,对安康治理体系和治理能力的全面提升可谓是举足轻重。从全国来看,无论是智慧治理的广度还是深度,都站在了时代前沿。

据悉,自2018年4月21日上线以来,该平台实现37个局委、862个政务审批事项在线办理,目前注册用户达49万户,日访问量1.5万人次,线上线下已累计办件380万余件。平台实现水电气暖、社保查询等35项便民应用,公共资源交易中心存款日均余额达3.55亿元,时点最高达12亿元。

数据共享交换平台建设是智慧治理的基础,也是核心。在大数据时代,大量的有效数据掌握在党政机关,但这些数据系统彼此没有连通,形成很强的信息壁垒。“市级相关部门建设数据系统136个,数据不相通、不兼容,形成一个个信息孤岛,给深化‘放管服’改革带来很大阻力,必须狠下决心,彻底改变这一现状。”市政府市长赵俊民曾做出批示。

“目前,该平台一网通办实现率100%,线上线下办件量380万笔,取得了全省排名第一方阵的好成绩。注册会员已超过50万户,日平均点击量8000多次。以最高频的交通罚没事项为例,全年实现线上线下支付量达60万笔,从原来的‘多次跑、多次排队’到现在的‘一次办妥’,赢得了百姓的口碑。“上述负责人表示。

“大数据是重要的生产力,但零散的数据发挥不了作用,必须打通政府部门间的数据孤岛,把数据拿过来,利用业务规则进行加工、处理,形成完整的数据资源池,其它的各项应用和服务才有可能实现。”建行陕西省分行金融科技部副总经理胡向阳说。因此项目组全面梳理清点了我市党政机关数据资产,制定统一的数据标准和接口,实现了数据的“可见、可查、可用”。

据介绍,依托该平台,以乡镇政府微信公众服务号为渠道创新推出“安政通”政务服务,为乡镇居民提供政务、便民、普惠金融三大板块的服务,目前已在安阳市所辖80个乡镇实现部署,成功打通了农村政务服务的“最后一公里”。

目前,平台已梳理信息资源4600多项,对接省级共享平台15项信息资源,80多个数据接口,完成了人口、法人、电子证照等基础数据库搭建和市级不动产、住房公积金、税务、财政统发工资数据的共享对接,上连中省共享平台、下连各县区各部门的政务数据底盘初步建立。

此外,该平台搭建了公共资源交易和智慧人社平台,企业可通过公共资源交易网上招投标系统便捷参与安阳市招投标。参保单位则可通过智慧人社平台实现缴费工资申报、社保业务查询、社保业务办理、社保单据打印、网上预约、社保卡业务及单位社保信息维护等。同时,建设银行在安阳市民之家服务大厅设立柜台,启动“建行免费工商帮办”服务,将建行窗口融入到“企业开办区”,形成了一条龙服务,大大缩短企业开办时间。

数据共享大平台建起来后,好处显而易见。比如用户办理业务时,系统可通过分析历史信息,智能自动填单,后台也可通过审批流程自动调度信息,取代纸质材料交换。“系统更加完善以后,未来对安康市宏观经济的运转情况也可以进行精准监控,通过大数据分析为市委市政府的各种决策提供技术参考。”胡向阳说。

安康:科技扶贫打造智慧治理体系

如果说我市“手机 党支部”系统是理念、技术、制度的飞跃,那么本次上线的智慧党务平台建设则是对“发动机”的更新迭代。该平台囊括了基层党建工作平台、党组织管理平台、党员教育服务平台、运行监控平台等内容,进一步探索“互联网 党务服务”工作新模式,利用大数据和人工智能分析平台的分析成果,服务各级党组织、党员、群众。

“为积极响应中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的号召,贯彻落实我行董事长田国立在安康进行定点扶贫工作调研时提出的‘越贫困的地方越需要高科技的滋润,越困难的问题越要用互联网的思路破解’的指示精神,我行借推进安康市政务信息化项目建设、助力市政府加快放管服改革和提升惠民服务之机,进一步规范、深入推进金融和信息精准扶贫工作,通过金融科技创新输出,推动智慧城市政务服务项目在安康落地,走出一条科技扶贫的创新之路。”建行有关负责人表示。

智慧政务服务平台即“互联网 政务服务”,该板块全面梳理了市本级承担的1143个“三级四同”事项,一期有113个事项实现一窗受理,145个便民服务事项整合至“i安康”手机APP实现掌上办理。随着全国一体化在线政务服务平台加快建设,我市政务服务实体大厅完成改造,安康本级所有政务事项及县区约850个政务事项将全部具备网上受理功能。

2018年9月4日,在建行总行的统筹规划下,建信金融科技公司、建设银行陕西省分行与安康市人民政府共同签署政务信息化项目援建协议,正式拉开该行科技扶贫的序幕。“我们计划构建出政府智慧政务综合服务体系,打破信息壁垒,消除数据孤岛,助力政府提升治理能力和公共服务水平,让城市管理更智慧、让城市服务更完备、让城市运行更高效、让市民生活更便捷。根据安康现状主要在数据共享平台建设、政务服务平台建设、政府网站集约化建设和党务系统建设四方面打造全新安康智慧治理体系。”上述负责人表示。

智慧政务服务平台一期上线了不少像公积金业务办理、预约挂号、公交公益卡年检这类高频事项,为群众带来的便利看得见摸得着。以住房公积金提取为例,本次上线的办理类16个事项,可减少材料提交73份,其中需要跑动1次的14个事项,上线后全部实现了零跑动。“所有事项均列有办事指南,所需资料和办理流程一目了然,并附有咨询电话,办事过程中有疑问可与公积金中心工作人员及时进行沟通。”市住房公积金经办中心业务科科长王俊介绍。

该项目开展半年时间,建设银行已成立由总、省、市分行组成的项目推动小组并进驻安康市政府,协助市政府开展市级60多个部门、单位的信息资源目录梳理工作。已实现市县电子政务外网全面覆盖。

网站集约化建设平台将对全市71个党务、政务网站整合迁移和改造,破除网站“信息孤岛”,统一标准体系、技术平台、安全防护和运维监管,实现全市一张网。目前已完成数据迁移接口开发、网站集约化整合、专题设计与输出、公有云支撑等工作,预计9月完成全市县区网站集约化工作。

据介绍,该行第一阶段在其智慧城市政务服务项目基础上,完成了多租户改造,页面整体风格改版,省级平台统一身份认证、办事项同步及办件信息共享以及系统功能的定制化改造等工作,平台已于去年10月15日释放。

找准“痛点”做亮特色,引领智慧生活新潮流

下一步,该行将根据安康市政府全面提升平台品质的要求,依托于云南政务服务平台总体设计,在其基础上突出安康特色建设及我行金融科技产品,平台计划2019年6月上线。“目前,我们已经制定工作计划,稳步开展业务工作,并启动平台建设工作。未来我们将继续做好安康市政务信息化项目建设工作,确保项目顺利推进,尽早上线运行,让安康市政府满意,让安康的老百姓满意,以建行的金融科技创新为安康经济社会的发展作出新的贡献。”上述负责人表示

推进治理体系和治理能力现代化是个庞大的系统工程,关键在于找准改革发展和社会治理的“难点”和“痛点”,实现群众、企业、党政机关和金融机构等不同主体智能化连接,为各方提供高效、便捷、人性化的服务。作为区域智慧治理的集大成者,该平台在全市开通了PC端网上办事大厅、“i安康”手机APP、微信公众号和线下实体大厅四种互联互通的办事渠道,以期最大限度降低企业、群众办事成本和行政服务成本,真正实现便民、利民、为民、惠民。“这是‘中国建行援建·安康智慧治理’服务平台最具特色的亮点。”安康市委常委、副市长邱纪成说。

湖南:科技赋能跑出政务服务加速度

“平台的亮点和特色还有很多,比如‘i安康’手机APP上的人脸识别功能可让百姓安全、快速的完成‘我就是我’的证明,这次上线的公益公交卡年检业务就利用了这一点。‘千人千面’功能可以根据注册信息、操作频次、关联事项等进行分析,推送个性化服务应用,也就是说每个人的APP主页都有一部分内容是不一样的。”平台项目组负责人彭渺告诉记者。

“终于可以用微信、支付宝报名缴费了,真好!”一名2019年度艺考学生刚用手机缴完费开心地说。“报名费用实时到账,彻底解决了困扰各招考学校和考点多年的资金清算难而慢的问题!”湖南省考试院有关负责人感慨道。

彭渺介绍,平台还设有智能客服,预埋了数百万条高频问题答案,可为群众提供24小时在线查询和咨询服务。另外,平台自带的智能语音导航功能可以根据关键字、热门搜索快速找到所需要的服务,“这对文化水平较低或者年迈的老人非常实用”。

2019年1月31日,湖南省教育考试院外省艺校报考首次启用建行支付平台,上线日峰值报考量达到6.5万人,十天报考期缴费金额超过4000万,一经上线,就以全渠道、高密集的独特优势,迅速获得湖南省教育考试院领导的高度认可,已成为建行面向政府客户的最佳支付解决方案。

打开“i安康”手机APP ,首页显著位还设置有“扶贫专区”,里面包含扶贫新闻政策、金融扶贫、扶贫办事、扶贫教育、扶贫医疗五个模块。贫困户不仅可以在线办理残疾人求职登记、公积金失业销户提取、公积金重病部分提取等业务,还可申请扶贫助农贷、新社区工厂贷、富硒茶叶贷、扶贫小额信用贷等金融产品,发展产业致富增收。

“建行湖南省分行在总行金融科技战略的引领下,及时捕捉政府转型痛点和民生热点,积极落实湖南省政府放管服改革中‘马上办、网上办、就近办、一次办’的‘四办’工作要求,助力政府智慧发展,促进普惠民生。”该分行有关负责人表示。

在市电子政务办科长彭永辉看来,加快推进信用安康建设也是该平台的一大特色。“诚信是市场经济最坚固的基础,加强社会信用体系建设不光是优化营商环境、打造良好金融环境的需要,也是社会治理的基础。”彭永辉说。

澳门皇家赌场最新网站,目前,建行已与湖南省所有地市政务中心建立合作关系,并持续推进与省邮政速递的深度合作,不久的将来,市民在各级政务服务中心以及各局委的网上办事大厅均可办理各项行政事项直接选择EMS上门揽收资料、在线支付费用、证件办完由EMS寄回,最终实现“一次都不跑”。

该平台在建设中将守信激励和失信惩戒贯穿始终,依托我市已建的公共信用信息平台和信用安康网站,打通所有信用信息,当自然人或法人机构申办政务服务事项时,系统会自动查询自然人或法人机构信用状况,对信用状况良好的,实行信用承诺、容缺受理,对于失信的被执行人和黑名单用户,系统将自动拦截,并实施信用联合惩戒,敦促其及时修复社会信用。同时还基于该诚信体系引入了个人信用贷款功能,办事群众可以支用个人信用贷款支付政务服务有关收费,或用于个人消费。

“在智慧政务项目的推进过程中,我们通过与科技公司双方优势互补,打造独具特色并在全国广泛复制的‘湖南模式’。在政府服务系统中嵌入建行政融支付平台,为湖南省各层级、各费项的运行资金提供账户体系、公共缴费、清算管理、普惠金融、交易监控、费项管理等支持,打造了‘互联网 政府 第三方公司 建行 行业 多场景应用’的金融政务新业态。”上述负责人表示,2018年12月28日,该分行正式与当初参与投标的长沙市政府建立合作,并在系统内成为第一家实现线上非税缴费全流程的分行。

为缓解中小微企业融资难、融资贵问题,该平台还专门设计建设了智慧金融服务系统,探索建立了以信用信息共享为支撑的新型企业融资撮合新机制,解决中小微企业和金融机构、担保机构信息不对称问题,让信息多“跑路”、群众少“跑腿”。

这个7月,随着“中国建行援建·安康智慧治理”服务平台成功上线,今年9月,平台持续迭代升级,相关服务功能日臻完善,位于秦巴连片特困地区的安康,将一跃驶上区域智慧治理的信息高铁,生活于这方水土的人们也将开启前所未有的智慧生活。|责任编辑:邹亚康

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