革新监禁建设居民满意食物安全城市,同期比较

2019-09-28 14:57栏目:社会
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你对上海的食品安全满意吗?

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澳门皇家赌场最新网站,民以食为天,食以安为先。食品安全将是上海2017年的重点整治项目,而在过去不久的2016年,上海按照中央关于食品安全“四个最严”的要求,从立法修法、科学监管、综合治理、行刑衔接等等诸多方面推进食品安全工作。 根据《2016年上海市食品安全状况报告》,2016年,上海各类食品安全风险监测总体合格率为97.3%,较前一年提高0.3个百分点;集体性食物中毒报告发生率为0.95例/10万人口,继续保持在2011年以来集体性食物中毒报告发生率不高于1例/10万人口的较低水平。这一年,全市未发生重大食品安全事故,食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。 餐饮服务合格率最低 上海定期向社会公布食品安全抽检结果,监督性抽检是日常监管中的一项重要手段。2016年,全市共监督抽检各类食品样品198630件,合格195653件,合格率为98.5%,同比提高0.3%;快速检测152.1万项次,快速检测筛检阳性率为0.75%,同比降低0.15%。上海的食品监督抽检强度已超过10.5件/千人,超过了欧美城市的平均水平。 尽管食品监督抽检总体合格率保持在较高水平,但个别环节还有较大提升空间。本市各个食品生产经营环节中,餐饮服务环节的食品监督抽检合格率最低,2016年为94.6%,而其他环节合格率均不低于98.5%,这已是餐饮服务环节食品监督抽检合格率自2010年以来连续7年低于95%,也是连续7年在各环节中垫底。 2016年,上海餐饮服务环节监督抽检不合格的主要原因包括:一是餐饮具、色拉、糕点等环节及产品菌落总数、大肠菌群项目不合格;二是糕点、熟肉制品等产品超范围或超量使用食品添加剂;三是食用农产品、火锅底料中检出非食用物质;四是食用农产品中的农兽药残留量和重金属含量超标。 2016年,上海食品生产加工和流通两大环节的监督抽检合格率分别为99.1%和98.5%,比2015年分别提高了1.3%和1%,均达到近6年来的最高水平。 食物中毒发生率持续走低 上海对于食品安全的严格监管,也使得集体性食物中毒报告发生率的持续低走。2016年上海共报告发生集体性食物中毒7起,中毒人数229人,集体性食物中毒报告发生率为0.95例/10万人口,未发生重大食品安全事故。和10年前相比,2016年上海报告发生的集体性食物中毒减少了26起、中毒人数减少了75.03%、发生率下降了81.55%。 从中毒发生时间分析,2016年上海集体性食物中毒高峰主要发生在夏季,7起食物中毒中,3起发生在6月、2起发生在8月,此外2起分别发生在3月和5月。从肇事单位分析,7起食物中毒中,学校食堂、企业食堂和公共餐饮服务单位各引发2起,另有1起由无证餐饮单位引起。按发生原因分析,主要问题出在生熟容器交叉污染且餐具消毒不严致使菜肴受致病菌污染,7起食物中毒中有5起因此事发,另外2起分别由隔夜菜肴受到污染且未彻底加热、从业人员带菌操作导致。 违法犯罪罚没1.63亿元 2016年,上海监管部门继续恪守“四个最严”的要求,以错时监管、飞行检查为主要手段,开展日常巡查、监督检查和专项执法检查共计45.9万户次,发现问题企业4.9万户次并予整改和处罚,同比上升58.1%。按照国家相关部门统一部署,结合本市实际,各区、各监管部门密切配合,以突出问题为导向,联合执法,开展了农村食品安全专项治理等18项专项整治。 “重拳”之下,全市共查处食品安全违法犯罪案件7240起,同比下降19.4%;罚没款金额16300.1万元,同比增加131.6%。本市公安部门侦破危害食品安全的犯罪案件159起,抓获犯罪嫌疑人320人,由检察机关提起诉讼129人,法院一审判决食品安全相关犯罪人数63人。 2016年本市食品安全犯罪案件主要呈现三个特点:一是违禁加工食品和假冒合格食品现象仍然存在,如重新加工销售过期食品、用低档酒冒充高档酒等。二是食品中非法添加和滥用食品添加剂的现象时有发生,如加工小龙虾、麻辣烫、牛肉汤等过程中违法添加罂粟壳,在保健食品中添加西地那非、西布曲明成分等。三是跨区域、网络化作案趋势明显,犯罪团伙将“产、运、囤、销”等环节分离,跨区域实施,加大了案件查处难度。 8成市民对食品安全满意 国家统计局上海调查总队首次发布的《上海市民食品安全满意度调查报告》显示,83.5%的市民认为上海2016年的食品安全总体状况“很安全”或“比较安全”,同比上升15.6个百分点。对于“未来一年内上海市食品安全形势”,84.7%的市民认为会“很好”或“较好”。此外,还有82%的市民认可各级政府对食品安全的重视,在上海市建设市民满意的食品安全城市这项工作上,市民支持度高达99.8分。 报告显示,2016年市民食品安全知识知晓程度得分为80.2分,市民食品安全知识知晓程度已连续6年高于80分。目前,市民最担心的3个食品安全问题依次为:“出售病死牲畜肉”、“变质食品”、“蔬菜中农药残留”;市民最希望了解的4个食品安全知识分别是:“食品营养”、“食品选购”、“食品储存”和“食品添加剂”。 受访市民展现了对监督食品安全问题的积极性。调查反映,94.1%参与调查的市民“很关注”和“关注”食品安全。他们认为,最应该加强重点监管的三个环节分别是:“环境污染的整治”、“生产、加工环节的监管”、“种植养殖环节的监管”;最有效的三种监管措施分别是:“监督执法”、“严厉查处违法者”、“曝光典型案件”。 2016年,上海各食品安全监管部门共接到食品类投诉、举报和咨询106942件,同比增加28.2%,其中的举报案件查实率高达61.4%,食品安全监管部门全年落实的有奖举报件为672件,奖励金额76.63万元。

今年上海 “两会”期间,上海市食品安全委员会办公室发布了《2018年上海市食品安全状况报告》。80.7分,是上海市民对食品安全总体满意度。

食品安全无小事。上海正在建设市民满意的食品安全城市,那么,目前的食品安全情况如何?今年 1 月 7 日至 16 日,本报记者跟随市食品安全专项督查组第二组,对黄浦、静安、宝山、嘉定四区共 22 处前期排摸的食品安全风险隐患点进行实地暗访检查。

有意思的是,《报告》发布之前,上海开展了一场对16个区县食品安全工作的联合暗访式督查。澎湃新闻记者跟随其中一路督查小组:未查见区域性系统性问题,有餐饮店在督查后歇业关闭。

部分单位食品安全管理存在瑕疵

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食品安全溯源制度是上海一直以来紧抓不懈的工作,它能够使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中,从而保证食品质量安全。这一项好制度有没有落到实处?记者跟随采访发现,部分受检单位还是存在瑕疵。

1月14日,督查组到来时,虹口区市民驿站社区食堂厨师正在烹饪当晚餐食。本文图均为澎湃新闻记者 邹娟 图

在静安区的久光百货超市,记者看到,现场随机抽查的 " 瑞今黑猪软小排 "" 乐安花猪猪大排 ""NPG 鸡中翅 ",包装日期为 2019 年 1 月 9 日、1 月 10 日,产品溯源信息可查到纸质凭证资料,但在追溯平台仅登记了供应商信息、品名、保质期信息,未登记上传检验检疫证、送货凭证等。在大场镇祁连敬老院和丰收日顾村公园店,两家单位采购的豆制品,送货单均 " 不翼而飞 "。

80.7分,算高吗?

" 这些企业食品安全追溯制度落实不符合要求。" 市市场监管部门相关负责人现场提出整改意见,他认为,企业资料缺失、记录不全等情况看起来都是小问题,但也有可能会造成安全隐患。

《报告》显示,2018年,上海各类食品监测总体合格率为97.8%,市民对食品安全满意度为80.7分。80.7分,算高吗?要探讨这个问题,就要先看看上海食品安全的基数。

除了市场上的餐厅饭馆,负责沪上学校食堂、养老机构、老年助餐、白领食堂的食品生产经营企业,由于供餐群体特殊、供餐人数众多,社会关注度也很高,它们的食品安全现状如何?此次专项检查首次把这些机构也纳入到暗访范围中。

以消费者最直观的餐企为例。

1 月 16 日上午,记者在上海华东师范大学附属双语学校食堂看到,厨房正在为学生的午餐备菜。据悉,该食堂是被外包给第三方餐饮公司经营的,督察组暗访时却 " 火眼金睛 " 地发现,学生午餐个别品种留样目录与实际留样品种不一致,一定程度上反映出学校后勤部门对第三方供餐公司落实相关制度的日常监管较弱。

《报告》显示,上海持证餐饮单位93695户,处于经营状态的89806户。餐厅好不好,消费者最直观的方式,是看餐厅里公示的是“笑脸”、“平脸”,还是“哭脸”。

推进生产经营单位规范管理制度

餐饮单位动态分级评定和监督结果公示显示,这些企业中,A级企业占37.3%、B级企业占61.4%、C级企业占1.3%;A级企业同比增加1.9个百分点,B级同比减少0.1个百分点,C级同比减少1.8个百分点。

据了解,此次食品安全专项督查行动覆盖全市 16 个区,共抽查 92 家食品生产经营单位。实地查看食品安全监督信息公示栏的情况显示,这些受检单位多数距前一次检查时间不到一个月。而针对督查中发现的问题,各区市场监管局均立即对涉事食品生产经营单位提出整改要求,并督促整改到位。宝山区市场监管局相关负责人透露,结合此次督查中发现的问题,近期再开展一次全区范围的专项检查。

除了脸谱评定,市民投诉量,也能一定程度反应问题。

从暗访情况来看,本市市场监管部门正在不断创新食品安全监管措施。例如,各级市场监管部门联合行业主管部门推进学校、养老机构食堂等 " 放心食堂 " 建设,对中型以上公共餐饮推进 " 放心餐厅 " 建设。在全面消除无证无照食品经营的基础上,一些科技手段也被高效地结合利用," 明厨亮灶 " 等监管模式正在继续有序推进,食品安全信息追溯管理在更大范围内推广普及。在建设市民满意的食品安全城市过程中,一些区统一印发食品安全管理制度、登记台账模板,指导食品生产经营单位规范管理制度建设。

《报告》列明,2018年,全市各食品安全监管部门共接到食品类投诉、举报和咨询122864件,同比减少6.0%。按时答复率100%,举报案件查实率32.7%。

编辑:周辰

换句话说,近9万户经营餐企,“笑脸”变多了,投诉减少了。

如果“总体满意度”的算法过于专业,《报告》则给出了更为直观的数据:80.7分,比2017年增加4.6分。同时,市民对食品安全的认同和感受度较高,选择“很安全”“比较安全”的占93.2%,同比上升5.3个百分点。

没有发现区域性系统性问题

2019年1月7日至1月16日,在《报告》公布之前,上海市委督查室、市政府督查室会同市市场监督管理局、市教委、市民政局、市农业农村委等部门,组成4个联合督查组,对全市16个区的食品安全工作开展专项督查。

澎湃新闻记者从上海市委督查室获悉,这一系列督查,不打招呼、实地暗访、现场问询、检查台账,重点抽查92家学校食堂、养老机构、老年助餐、白领午餐、集体用餐配送企业、中央厨房、宴会中心等食品生产经营单位,并检查部分基层市场监管所食品安全属地监管责任落实情况。

而这92个场所的筛选,则来自市相关职能部门、“12345”热线、网络舆情等方面提供的线索,受检单位多数距前一次检查时间不到一个月。

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万寿斋饮食店半开放式后厨。

1月14日,澎湃新闻记者跟随督查组暗访上海市虹口区部分餐饮经营场所。记者现场发现,检查人员,既有科班出身,又有外行。所有组员,除带队人之外,都是到了地点,才知道要检查哪家单位。而在后厨检查时,每个角角落落,几乎都被仔仔细细“排查”了好几遍。

在上海汉通海鲜大酒店,检查人员发现,熟食切配间无紫外灯等杀菌设施。而厨房后门外就是垃圾桶,门口风幕机无法正常使用。“夏天的时候,蚊蝇就比较容易飞进厨房。”检查人员说道。

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上海汉通海鲜大酒店有限公司,食品添加剂泡打粉,未按要求明示标签、分类单独存放。

在上海潮江春餐饮有限公司,公司员工未能提供员工晨检记录。走进后厨,地面明显油腻。甚至有检查人员发现,该食品原料仓库中预包装食品“金橘油”、玉桂粉已超过保质期限。

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